化學(xué)品有 11個産品被納入出口許可管理，其中包含了檸檬酸、青黴素工業鹽、維生素C三個原料藥品種(zhǒng)。其流程是由商務部配額許可證事(shì)務局（下稱許可證局）、商務部駐 各地特派員辦事(shì)處（下稱特辦）及商務部授權的地方商務主管部門（下稱地方發(fā)證機構）負責簽發(fā)相應貨物的出口許可證。

就原料藥而言，此次出口許可證的制度所針對(duì)的産品均具有非常類似的特性：首先，都(dōu)是高污染的大規模生産品種(zhǒng)，VC、青黴素、檸檬酸的産量均爲萬噸級；其 次，都(dōu)是中國(guó)的強勢品種(zhǒng)，其産量在國(guó)際位居前列，具有定價權，VC全球産量的80%在中國(guó)，檸檬酸全球份額是70%，青黴素全球份額更是高達90%。最 後(hòu)，均主要面(miàn)向(xiàng)出口，經(jīng)曆了長(cháng)期而慘烈的價格戰。

價格戰中的主角無疑就是中國(guó)企業，它們相互之間不計成(chéng)本的降價，使得過(guò)去十年間這(zhè)三類産品的價格出現了雪崩式的下滑。爲了少數企業和地方的利益，國(guó)家利益無疑受到了極大的損害——國(guó)外購買了廉價的産品，但將(jiāng)污染留給了中國(guó)。

在這(zhè)個背景下，商務部突然實行出口許可配額的主要目的在《貨物出口許可證管理辦法》中表現得非常明顯，“爲維護正常的經(jīng)營秩序，對(duì)部分出口貨物實行指定發(fā) 證機構發(fā)證或指定口岸報關出口”，表明國(guó)家將(jiāng)逐步介入這(zhè)些品種(zhǒng)的出口規劃，避免因爲國(guó)内企業之間的惡性競争導緻出口創彙的減少，由此減少我國(guó)企業殺雞取卵 式競争導緻的貿易摩擦。

涉及的3種(zhǒng)原料藥的市場需求主要是在歐美市場，因此出口是新進(jìn)入者惟一的生存方式。此前國(guó)家是通過(guò)不再許可新的VC和青黴素生産企業的 形式調節市場，但在地方保護主義的庇護下仍有部分企業企圖進(jìn)入。而此次出口許可配額制的實施將(jiāng)大大提高新進(jìn)入者的難度。從商業邏輯而言，許可被統一控制在 商務部手中，而這(zhè)些原料藥的産能(néng)原本就有過(guò)剩，現有廠商完全能(néng)夠消化配額，因此基本杜絕了新進(jìn)入者獲取出口的可能(néng)。同時，在國(guó)家有形之手的調控下，這(zhè)些品 種(zhǒng)的價格上漲是可以明确預期的。

此前國(guó)家借商務部介入VC反壟斷訴訟案的契機，加強對(duì)産業的有形調控，此次政府又擴大了産業調控的範圍，將(jiāng)青黴素和檸檬酸納入。

就投資而言，此次政策調整，特别是出口限制，將(jiāng)可能(néng)導緻内外銷價格出現分離，因此維生素C的高景氣有望長(cháng)期保持。檸檬酸産業則將(jiāng)擺脫以往的虧損泥沼，出現複蘇。青黴素由于下遊産品衆多，而且出口占産量的比重不太高，因此受益的幅度較小。

由于未來這(zhè)些品種(zhǒng)的價格規範是可以明确預期的，因此我們預計：1）華北制藥，作爲國(guó)内最主要的青黴素和維生素C的供應商之一，將(jiāng)是此次政策調整最大的受益 者。2）東北制藥，國(guó)内最大的維生素C的生産商，亦將(jiāng)受益。3）豐原生化是國(guó)内最大、全球第三大的檸檬酸供應商。以往公司在檸檬酸業務上長(cháng)期虧損或微赢， 此次調整對(duì)其産生的貢獻將(jiāng)是巨大的。